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第一章總則

第一條為加強對長沙市科技重大專項(以下簡稱“重大專項”)的規(guī)范化管理，根據(jù)《長沙市打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地三年行動方案(2021-2023年)》(長發(fā)〔2021〕21號)、《長沙市科技項目管理辦法》(長科發(fā)〔2019〕64號)和《長沙市科技發(fā)展專項資金管理辦法》(長科發(fā)〔2019〕65號),制定本辦法。

第二條重大專項是由長沙市政府支持并組織實施，圍繞長沙經(jīng)濟社會發(fā)展的重大關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、重大科技成果轉(zhuǎn)化而設(shè)立，能顯著提升我市自主創(chuàng)新能力的科技計劃專項。

第三條重大專項項目主要分為兩類：

1、重大科技攻關(guān)項目。主要支持我市重點產(chǎn)業(yè)和重大工程關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。

2、重大科技成果轉(zhuǎn)化項目。主要支持重大科技成果的后續(xù)試驗、開發(fā)、應(yīng)用、推廣，直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。

第二章組織管理職責(zé)

第四條重大專項的組織管理主體包括市科技局、項目推薦單位、科技服務(wù)機構(gòu)、評審或咨詢專家等；項目實施的主體為項目承擔(dān)單位。

第五條市科技局是重大專項管理部門，其職責(zé)包括：

(一)負責(zé)重大專項發(fā)展戰(zhàn)略研究和頂層設(shè)計；(二)編制重大專項年度申報指南；

(三)組織重大專項專家論證和咨詢，提出立項方案，會同市財政局下達項目資金；

(四)跟蹤重大專項的實施，組織項目中期評估、項目驗收和績效評價；(五)組織重大專項產(chǎn)生科技成果的管理。

第六條項目推薦單位、科技服務(wù)機構(gòu)、評審或咨詢專家按照《長沙市科技項目管理辦法》要求承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。

第七條項目承擔(dān)單位是指重大專項項目實施和資金使用的責(zé)任主體。其職責(zé)包括：

(一)負責(zé)重大專項項目組織實施，嚴(yán)格按照任務(wù)書要求完成任務(wù)；

(二)落實自籌經(jīng)費；

(三)根據(jù)重大專項管理要求，向市科技局和項目推薦單位報告項目執(zhí)行情況，并按相關(guān)規(guī)定提交科技報告；(四)接受市科技局對重大專項項目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，接受中期評估和驗收；

(五)重大專項項目完成后，做好科技成果的應(yīng)用推廣。

第三章申報和立項

第八條申報重大專項的項目應(yīng)滿足以下條件：

(一) 預(yù)期產(chǎn)業(yè)帶動作用強、經(jīng)濟社會效益顯著；

(二) 具有明確的研究開發(fā)內(nèi)容和可考核的目標(biāo)；

(三)具有良好的前期研究基礎(chǔ)；

(四)經(jīng)費預(yù)算合理、配套經(jīng)費有保障；

(五)申報項目的負責(zé)人或首席專家沒有未驗收的市科技計劃項目，同一申報項目未獲得過長沙市級財政專項資金資助。

第九條申報重大專項的單位應(yīng)符合以下條件：

(一)原則上應(yīng)為長沙市內(nèi)注冊、具有獨立法人資格的企業(yè)或高校、科研院所、三級醫(yī)院、創(chuàng)新研究院、省實驗室等。鼓勵以企業(yè)為主體，聯(lián)合高?？蒲性核M成創(chuàng)新聯(lián)合體參與項目申報。項目由兩個及以上單位合作申報的，牽頭單位應(yīng)與合作單位簽訂協(xié)議，明晰各方責(zé)任、項目資金分配、項目實施形成的固定資產(chǎn)及科技成果權(quán)益歸屬等；

1、申報單位為企業(yè)的，須為高新技術(shù)企業(yè)或規(guī)模以上企業(yè)(建筑業(yè)為特一級建筑業(yè));

2、申報單位為市內(nèi)高校、科研院所、三級醫(yī)院、創(chuàng)新研究院、省實驗室等的，須與企業(yè)合作，簽訂科技成果轉(zhuǎn)化協(xié)議；

(二)具有健全的科研管理制度和財務(wù)管理制度；(三)在相關(guān)領(lǐng)域具有領(lǐng)先的科研成果或產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；

(四)具有重大專項項目實施的基礎(chǔ)條件，包括科研人才隊伍、場地、資金和技術(shù)裝備等；(五)無不良信用記錄；

(六)沒有未驗收的市科技計劃項目(推薦單位、市政府批準(zhǔn)成立的工業(yè)技術(shù)研究院除外);

(七)自籌資金原則上由企業(yè)按不低于1:1配套；

(八)申報重大科技成果轉(zhuǎn)化項目的單位，須與科技成果所有方就項目實施內(nèi)容達成轉(zhuǎn)化合作協(xié)議。擬轉(zhuǎn)化重大科技成果達到國內(nèi)先進及以上水平，知識產(chǎn)權(quán)明晰；具備產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用條件，預(yù)期經(jīng)濟社會效益顯著，對我市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有較強推動作用。優(yōu)先支持高校、科研院所專家團隊領(lǐng)辦創(chuàng)辦的企業(yè)就地轉(zhuǎn)化自主創(chuàng)新重大科技成果。

第十條重大專項項目申報和立項程序：

(一)市科技局面向全市征集重大科技攻關(guān)、重大科技成果轉(zhuǎn)化需求，組織專家進行甄別遴選后，形成需求清單；

(二)市科技局依據(jù)需求清單編制并發(fā)布重大專項申報指南，公開征集項目；

(三)申報單位根據(jù)指南申報項目；(四)項目推薦單位負責(zé)申報項目的形式審查和真實性審查，

向市科技局行文推薦；

(五)市科技局委托科技服務(wù)機構(gòu)，對經(jīng)推薦的項目進行復(fù)核，復(fù)核合格后受理；

(六)市科技局委托科技服務(wù)機構(gòu)組織專家對受理的項目進行評審；

(七)市科技局在評審基礎(chǔ)上對申報單位進行考察；

(八)市科技局黨組會議審議后，商市財政局形成擬立項項目及資金安排方案，報市政府審定；

(九)經(jīng)市政府審定后的擬立項項目向社會公示，公示時間為5個工作日。公示如有異議，可向市科技局實名書面提出，由市科技局會同市財政局審查核實，形成處理意見報市政府審定；

(十)對公示無異議的項目，市科技局和市財政局聯(lián)合行文下達立項通知。項目立項后，由市科技局、項目推薦單位、項目承擔(dān)單位共同簽訂《長沙市科技計劃項目任務(wù)書》。

第十一條對涉及本市重點產(chǎn)業(yè)鏈的重大技術(shù)攻關(guān)項目、重大科技成果轉(zhuǎn)化項目、重大人才引進項目、重大應(yīng)急科技需求，可采取“一事一議”的方式，通過定向委托等形式予以實施。

第四章 支持和實施

第十二條重大專項采取有限目標(biāo)、動態(tài)調(diào)整、滾動支持的管理方式，根據(jù)每年頂層設(shè)計及資金預(yù)算確定支持項目數(shù)量。重大專項項目實施周期原則上為3年，市科技發(fā)展專項資金支持方式原則上為事前立項事后補助，支持金額200萬元。通過次年中期評估后支持100萬元，項目執(zhí)行期到期驗收合格后支持100萬元。

第十三條重大專項項目實施滿1年后，市科技局應(yīng)委托科技服務(wù)機構(gòu)組織專家進行中期評估。中期評估的主要內(nèi)容是：項目組織實施情況、項目進度、資金到位與使用情況、預(yù)期目標(biāo)完成情況、存在的主要問題等。

第十四條中期評估依據(jù)重大專項項目任務(wù)書確定的階段計劃和目標(biāo)，采取專家評議和現(xiàn)場考察相結(jié)合的方式進行，評估結(jié)論分為支持、不支持兩類，評估結(jié)論作為市科技局撥付重大專項項目資金的重要依據(jù)。評估結(jié)論建議不支持的，經(jīng)相關(guān)行政審議程序明確終止項目。

第十五條項目承擔(dān)單位因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)失誤或因其它不可抗力因素并經(jīng)過努力無法按任務(wù)書要求實施項目的，應(yīng)及時申請變更任務(wù)書報市科技局審查批復(fù)后執(zhí)行，或申請終止項目報市科技局審查批復(fù)后按結(jié)題處理。

第五章 驗收管理

第十六條重大專項項目驗收由市科技局下達驗收通知，并委托科技服務(wù)機構(gòu)組織專家召開現(xiàn)場驗收會。

第十七條重大專項項目承擔(dān)單位可以提前申請驗收。在執(zhí)行期內(nèi)不能完成任務(wù)而無法申請驗收的，承擔(dān)單位應(yīng)提前3個月提交書面延期申請，經(jīng)市科技局批準(zhǔn)同意后，延期時間原則上不超過1年。

第十八條重大專項項目任務(wù)書是驗收的主要依據(jù)。根據(jù)任務(wù)書各項指標(biāo)的完成情況，驗收結(jié)論分為合格和不合格。

第十九條按照任務(wù)書要求完成計劃目標(biāo)和任務(wù)為驗收合格。

第二十條具有下列情況之一的，為驗收不合格：

(一) 所提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實；

(二) 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修改任務(wù)書考核目標(biāo)、內(nèi)容等；

(三)研究和開發(fā)過程及結(jié)果等存在糾紛尚未解決；

(四)超過任務(wù)書規(guī)定的執(zhí)行期6個月以上未申請驗收，事先未提出書面申請并征得市科技局同意延期的；

(五)在項目實施過程中，項目承擔(dān)單位及法定代表人、項目負責(zé)人、首席專家進入失信聯(lián)合懲戒對象名單的。

第二十一條重大專項項目驗收不合格的，可在6個月內(nèi)整改后，再次提出驗收申請，仍未通過驗收或6個月內(nèi)未申請第二次驗收的，作驗收不合格處理。

第二十二條重大專項項目驗收結(jié)果由市科技局下達給項目承擔(dān)單位和項目負責(zé)人，并在長沙市科技計劃管理系統(tǒng)中記錄，對項目承擔(dān)單位和項目負責(zé)人進行信用評價。

第二十三條實施重大專項項目取得的知識產(chǎn)權(quán)，其歸屬按照有關(guān)法律規(guī)定以及任務(wù)書約定為準(zhǔn)。

第六章經(jīng)費管理

第二十四條項目承擔(dān)單位必須統(tǒng)籌使用各方面的資金，加強資金管理，提高資金使用效益。

第二十五條來源于科技發(fā)展專項的經(jīng)費要嚴(yán)格按照長沙市科技發(fā)展專項資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其它來源的資金，按照"誰出資，誰監(jiān)管"的原則和相應(yīng)的管理規(guī)定進行管理。

第二十六條項目承擔(dān)單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定規(guī)范使用項目資金，配合項目資金使用情況監(jiān)督檢查和績效評價。

第七章附則

第二十七條本辦法由長沙市科技局負責(zé)解釋，自2022年11月11日起施行，有效期五年。