安徽省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定管理與績(jī)效評(píng)價(jià)辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實(shí)科技部《關(guān)于促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)科發(fā)政〔2019〕313號(hào)），依據(jù)《安徽省貫徹落實(shí)〈國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要〉實(shí)施方案》和《安徽省人民政府支持科技創(chuàng)新若干政策》（皖政〔2017〕52號(hào)）等文件精神，進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范安徽省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)與發(fā)展，制定本辦法。

第二條 安徽省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是指在安徽省內(nèi)注冊(cè)設(shè)立并運(yùn)營(yíng)，聚焦科技創(chuàng)新需求，主要從事科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)服務(wù)，投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、用人機(jī)制靈活的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，可依法注冊(cè)為科技類民辦非企業(yè)單位（社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)）、事業(yè)單位和企業(yè)。

第三條 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是全省科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，主要功能是：面向全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)的重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化以及研發(fā)服務(wù)等活動(dòng)。

第四條 發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持“誰(shuí)舉辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)設(shè)立、誰(shuí)撤銷”。舉辦單位（業(yè)務(wù)主管單位、出資人）應(yīng)當(dāng)為新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理運(yùn)行、研發(fā)創(chuàng)新提供保障，引導(dǎo)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)聚焦科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)服務(wù)。

第五條 省科技廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)推動(dòng)全省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展，組織開(kāi)展安徽省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的申報(bào)、認(rèn)定、定期評(píng)估、績(jī)效評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)管理，制訂并發(fā)布有關(guān)政策文件。各省轄市、省直管縣科技管理部門是新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)的服務(wù)管理主體和監(jiān)督主體，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的引進(jìn)、培育、組建、認(rèn)定、日常管理和監(jiān)督等工作，并采取政策措施支持本轄區(qū)內(nèi)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)行。
安徽省咨詢：0551-65300518   18755150022

第二章 認(rèn)定與評(píng)價(jià)

第六條 申報(bào)安徽省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)須符合以下條件：

1．具備獨(dú)立法人資格。申報(bào)單位須是在安徽省內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格的組織或機(jī)構(gòu)，具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和相對(duì)穩(wěn)定的資金來(lái)源，主要辦公和科研場(chǎng)所設(shè)在安徽省，注冊(cè)后運(yùn)營(yíng)2年以上。

2．擁有多元化的投資主體。由單一主體所持有的財(cái)政資金舉辦，且主要收入來(lái)源為長(zhǎng)期穩(wěn)定財(cái)政資金投入的研發(fā)機(jī)構(gòu)，原則上不予受理。

3．具有以下研發(fā)條件。

（1）研發(fā)人員占職工總數(shù)比例原則上不低于40%，且不少于20人。

（2）上年度研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占當(dāng)年收入總額比例原則上不低于30%。

（3）具備進(jìn)行研究、開(kāi)發(fā)和試驗(yàn)所需科研儀器、設(shè)備和固定場(chǎng)地。

4．實(shí)行靈活開(kāi)放的體制機(jī)制。

（1）管理制度健全。具有現(xiàn)代化的管理體制，擁有明確的人事、薪酬、行政和經(jīng)費(fèi)等內(nèi)部管理制度。

（2）運(yùn)行機(jī)制高效。包括市場(chǎng)化的決策機(jī)制、高效率的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制等。

（3）引人機(jī)制靈活。包括市場(chǎng)化的薪酬機(jī)制、企業(yè)化的收益分配機(jī)制、開(kāi)放型的引人和用人機(jī)制等。

5．擁有明確的業(yè)務(wù)發(fā)展方向。

符合國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，以開(kāi)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)活動(dòng)為主，具有明確的研發(fā)方向和清晰的發(fā)展戰(zhàn)略，在前沿技術(shù)研究、工程技術(shù)開(kāi)發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)與孵化育成等方面有鮮明特色。

6．具有相對(duì)穩(wěn)定的收入來(lái)源。

主要包括出資方投入，技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢收入，政府購(gòu)買服務(wù)收入以及承接科研項(xiàng)目獲得的經(jīng)費(fèi)等。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入主要來(lái)自科技創(chuàng)新活動(dòng)，技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢、政府購(gòu)買技術(shù)性服務(wù)收入和技術(shù)股權(quán)投資收益占年收入總額的比例原則上不低于60%。

第七條 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定，設(shè)立黨的組織，充分發(fā)揮黨組織在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)中的戰(zhàn)斗堡壘作用，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，切實(shí)保證黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到位。

第八條 安徽省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)認(rèn)定程序如下：

1．自評(píng)申報(bào)。省科技廳發(fā)布申報(bào)通知，對(duì)照本辦法和申報(bào)通知，自評(píng)符合申報(bào)條件的單位登錄安徽省科技管理信息系統(tǒng)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成申報(bào)表填報(bào)及有關(guān)證明材料上傳。

2．審核推薦。申報(bào)單位所在市或省直管縣科技管理部門負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核并對(duì)審核通過(guò)的提出推薦意見(jiàn)，省科技廳根據(jù)審核意見(jiàn)受理申報(bào)。紙質(zhì)申報(bào)材料及審核意見(jiàn)須按要求打印并加蓋單位公章，由審核單位送交指定業(yè)務(wù)受理窗口。

3．形式審查。省科技廳委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)材料的完整性和規(guī)范性進(jìn)行形式審查，符合要求的進(jìn)入評(píng)審論證環(huán)節(jié)。

4．評(píng)審論證。評(píng)審論證包括網(wǎng)絡(luò)評(píng)審、會(huì)議評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)考察等多種形式。省科技廳按照有關(guān)規(guī)定，提出評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和要求，委托第三方組織專家進(jìn)行評(píng)審論證，根據(jù)評(píng)審論證意見(jiàn)視情選擇部分申報(bào)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察。

5．結(jié)果公示。省科技廳主管處室根據(jù)專家評(píng)審論證意見(jiàn)及現(xiàn)場(chǎng)考察情況，提出認(rèn)定意見(jiàn)并提請(qǐng)廳會(huì)議研究通過(guò)后，在省科技廳網(wǎng)站上進(jìn)行公示。

6．發(fā)布名錄。省科技廳對(duì)公示無(wú)異議的申報(bào)機(jī)構(gòu)，按年度統(tǒng)一發(fā)文公布安徽省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)名錄，授予“安徽省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)”稱號(hào)。

第九條 申報(bào)認(rèn)定安徽省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的單位須提交以下材料：

1．安徽省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)表（附件1）；

2．經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的上一年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告（包括會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表附注和財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書）及上一年度研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用情況表，并附研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)說(shuō)明材料；

3．機(jī)構(gòu)章程和管理制度（包括人才引培、薪酬激勵(lì)、成果轉(zhuǎn)化、科研項(xiàng)目管理、研發(fā)經(jīng)費(fèi)核算等）；

4．近兩年承擔(dān)的市級(jí)以上政府和企業(yè)科技計(jì)劃項(xiàng)目、自主立項(xiàng)研發(fā)項(xiàng)目、合作及委托研發(fā)項(xiàng)目等清單（包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目下達(dá)部門、編號(hào)、合作或委托單位、金額、起止時(shí)間）、立項(xiàng)證明或合同復(fù)印件等；

5．近兩年科技成果產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化清單（包括成果名稱、成果形式、成果登記時(shí)間、轉(zhuǎn)化方式、轉(zhuǎn)化收入及技術(shù)交易合同等相關(guān)證明材料）或創(chuàng)業(yè)與孵化育成企業(yè)清單（包括服務(wù)、創(chuàng)辦、孵化企業(yè)等材料）以及設(shè)立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新等證明材料；

6．其他相關(guān)證明材料。

第十條 省科技廳委托第三方中介機(jī)構(gòu)對(duì)安徽省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。對(duì)新認(rèn)定的，在認(rèn)定后的第二年，對(duì)照績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果為合格及以上的繼續(xù)保留2年安徽省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)稱號(hào)，此后每2年評(píng)價(jià)一次。參與績(jī)效評(píng)價(jià)的安徽省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，須對(duì)照績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（附件2），登錄安徽省科技管理信息系統(tǒng)，填寫上兩個(gè)自然年度的各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)，并提交相關(guān)證明材料。不參與評(píng)價(jià)或評(píng)價(jià)結(jié)果為不合格的，取消安徽省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)稱號(hào)。

評(píng)價(jià)得分60分以下的為不合格，60—70分的為合格，70—85的為良好，85分以上的為優(yōu)秀。

第三章 支持措施

第十一條 符合條件的安徽省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，可適用以下政策措施。

1．根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，省科技廳視情擇優(yōu)給予經(jīng)費(fèi)后補(bǔ)助，支持其開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)、招引人才團(tuán)隊(duì)、建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)、提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)能力等。

2．可按照要求申報(bào)國(guó)家及省級(jí)科技重大專項(xiàng)、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等有關(guān)政府科技項(xiàng)目、科技創(chuàng)新基地和人才計(jì)劃。

3．按照《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》等規(guī)定，通過(guò)股權(quán)出售、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股票期權(quán)、項(xiàng)目收益分紅、崗位分紅等方式，激勵(lì)科技人員開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化。

4．企業(yè)類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)可按照國(guó)家規(guī)定享受稅前加計(jì)扣除政策，并可申請(qǐng)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)，享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠。

5．對(duì)省委省政府重點(diǎn)扶持的機(jī)構(gòu)，采取“一事一議”的方式，單獨(dú)組織申報(bào)認(rèn)定。

第四章 管理與責(zé)任

第十二條 安徽省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行信息披露制度，通過(guò)公開(kāi)渠道面向社會(huì)公開(kāi)重大事項(xiàng)、年度報(bào)告等。發(fā)生名稱變更、投資主體變更、重大人員變動(dòng)等重大事項(xiàng)變化的，應(yīng)在事后3個(gè)月內(nèi)以書面形式向省科技廳報(bào)告，進(jìn)行資格核實(shí)后，維持有效期不變。如不提出申請(qǐng)或資格核實(shí)不通過(guò)的，取消安徽省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)稱號(hào)。

第十三條 安徽省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)在每年3月份前按照要求填寫上年度研發(fā)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)基本信息，并向省科技廳提交上一年度工作總結(jié)報(bào)告（包括機(jī)構(gòu)的建設(shè)進(jìn)展情況、科技創(chuàng)新數(shù)據(jù)指標(biāo)及下年度建設(shè)計(jì)劃等）。

第十四條 安徽省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)按要求參加科技統(tǒng)計(jì)，如實(shí)填報(bào) R&D 經(jīng)費(fèi)支出情況。獲得財(cái)政專項(xiàng)資金資助的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，須遵守財(cái)政、財(cái)務(wù)規(guī)章制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，自覺(jué)接受監(jiān)督檢查。專項(xiàng)資金實(shí)行專賬核算、專款專用，并納入研發(fā)投入統(tǒng)計(jì)。對(duì)未按要求參加科技統(tǒng)計(jì)、嚴(yán)格財(cái)政資金管理的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，取消其安徽省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)稱號(hào)。

第十五條 建立安徽省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制。申報(bào)單位應(yīng)加強(qiáng)科研誠(chéng)信和科研倫理建設(shè)，如實(shí)填寫安徽省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)、評(píng)價(jià)材料和提交相關(guān)證明材料，對(duì)于弄虛作假的行為，一經(jīng)查實(shí)， 3年內(nèi)不得申報(bào)認(rèn)定，并納入科研誠(chéng)信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫(kù)。已通過(guò)認(rèn)定的機(jī)構(gòu)在有效期內(nèi)如有失信或違法行為，將取消安徽省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)稱號(hào)，追回財(cái)政支持資金，并依法依規(guī)追究責(zé)任。

對(duì)發(fā)生違反科技計(jì)劃、資金等管理規(guī)定，違背科研倫理、學(xué)風(fēng)作風(fēng)、科研誠(chéng)信等行為的安徽省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，省科技廳將移交有關(guān)單位依法依規(guī)追究責(zé)任。

第十六條 各市、省直管縣科技局在認(rèn)定、績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程中，存在把關(guān)不嚴(yán)等未履職盡責(zé)的，在全省科技系統(tǒng)予以通報(bào)批評(píng)；各級(jí)評(píng)審專家、評(píng)審工作人員等在評(píng)審過(guò)程中存在徇私舞弊、有違公平公正等行為的，按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

第五章 附則

第十七條 各市、省直管縣科技局可參照本辦法制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則，開(kāi)展本級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定管理與績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。

第十八條 本辦法由省科技廳負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行，原《安徽省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定管理與績(jī)效評(píng)價(jià)辦法（試行）》同時(shí)廢止。