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【安徽政策詳情】國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)管理辦法
國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)管理辦法如下，更多資訊 13339105710 (微信同號)
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2012〕14號）、《關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2014〕52號）和《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》（國發(fā)〔2015〕32號），切實推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，進(jìn)一步營造小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境，引導(dǎo)和支持小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的理念發(fā)展，培育一批基礎(chǔ)設(shè)施完備、綜合服務(wù)規(guī)范、示范帶動作用強(qiáng)的國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，制定本辦法。
第二條 本辦法所指國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地（以下簡稱示范基地）是經(jīng)工業(yè)和信息化部公告的小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，是由法人單位建設(shè)或運營，聚集各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)資源，為小微企業(yè)提供有效服務(wù)支撐的載體和場所。示范基地具有基礎(chǔ)設(shè)施完備、運營管理規(guī)范、商業(yè)模式清晰、創(chuàng)新鏈完整、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、服務(wù)功能齊全、服務(wù)業(yè)績突出、社會公信度高、示范帶動作用強(qiáng)等特點。
第三條 各類符合條件的服務(wù)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)園、孵化器；產(chǎn)業(yè)集群、中小企業(yè)國際合作區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中面向小微企業(yè)的園中園；依托高校和科研院所的大學(xué)科技園；行業(yè)龍頭骨干企業(yè)設(shè)立的面向小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊、創(chuàng)客的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地均可申報示范基地。
第四條 工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)示范基地的公告和管理。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）中小企業(yè)主管部門（以下統(tǒng)稱省級中小企業(yè)主管部門）協(xié)助工業(yè)和信息化部對轄區(qū)內(nèi)示范基地進(jìn)行管理。
第五條 示范基地申報遵從自愿原則。工業(yè)和信息化部對示范基地予以重點扶持。
申報及咨詢熱線：0551-65300258 13339105710 (微信同號)
第二章 申報條件
編輯第六條 示范基地申報需同時滿足以下基本條件：
（一）經(jīng)省級中小企業(yè)主管部門認(rèn)定的小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新（示范）基地。
（二）申報主體具有獨立法人資格并運營管理本基地，基地成立時間3年以上。
（三）目前基地入駐小微企業(yè)80家以上，從業(yè)人員1500人以上。
（四）專職從事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)的人員不少于10人，其中創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師不少于3人，引入或戰(zhàn)略合作的外部專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不少于5家。
（五）服務(wù)有特色，業(yè)績突出。為小微企業(yè)提供的公益性服務(wù)或低收費服務(wù)不少于總服務(wù)量的20%。
第七條 示范基地申報需同時滿足以下運營條件：
（一）有良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件，有滿足入駐企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的場地和服務(wù)場所。
（二）基地運營主體治理結(jié)構(gòu)完善、內(nèi)部運營管理體系規(guī)范。具有明確的發(fā)展規(guī)劃、年度發(fā)展目標(biāo)和實施方案。
（三）基地具有健全的管理制度、完備的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)流程、收費標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督保證措施?；鼐邆淝宄?、明晰的服務(wù)臺賬（臺賬內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：企業(yè)服務(wù)訴求、提供服務(wù)的記錄，服務(wù)時間、地點、參與的企業(yè)及人數(shù)，企業(yè)對服務(wù)的意見反饋等）。
第八條 示范基地申報需同時具備不少于以下四種服務(wù)功能并達(dá)到相應(yīng)的服務(wù)能力：
（一）信息服務(wù)。具有便于入駐企業(yè)查詢的、開放的信息服務(wù)系統(tǒng)；具有在線服務(wù)、線上線下聯(lián)動功能，線下年服務(wù)企業(yè)/團(tuán)隊100家次以上，年組織開展的相關(guān)服務(wù)活動6次以上。
（二）創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。為創(chuàng)業(yè)人員或入駐小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)咨詢、開業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和培訓(xùn)等服務(wù)。年服務(wù)企業(yè)50家次以上。
（三）創(chuàng)新支持。具有知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化或組織技術(shù)服務(wù)資源的能力，能夠進(jìn)行研發(fā)項目、科研成果和資本等多方對接。年組織技術(shù)洽談會和技術(shù)對接會6次以上。
（四）人員培訓(xùn)。為創(chuàng)業(yè)人員、企業(yè)經(jīng)營者、專業(yè)技術(shù)人員和員工提供各類培訓(xùn)，年培訓(xùn)300人次以上。
（五）市場營銷。組織企業(yè)參加各類展覽展銷、貿(mào)易洽談、產(chǎn)品推介與合作等活動，每年2次以上；組織入駐企業(yè)與行業(yè)龍頭企業(yè)的產(chǎn)品對接、合作交流等活動，每年2次以上。
（六）投融資服務(wù)。提供融資信息、組織開展投融資推介和對接等服務(wù)。年服務(wù)企業(yè)30家次以上，組織融資對接會4次以上。
（七）管理咨詢。為企業(yè)提供發(fā)展戰(zhàn)略、財務(wù)管理、人力資源、市場營銷等咨詢服務(wù)，年服務(wù)企業(yè)20家次以上。
（八）專業(yè)服務(wù)。為企業(yè)提供法律咨詢及援助、代理會計、專利申請、審計、評估等服務(wù)，年服務(wù)企業(yè)20家次以上。
以上服務(wù)能力和次數(shù)的要求含基地引入的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)。
第九條 申報示范基地應(yīng)當(dāng)在物業(yè)服務(wù)智慧化、項目管理數(shù)字化、創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺化、產(chǎn)業(yè)布局生態(tài)化等基地運營模式、管理模式上有創(chuàng)新，或在孵化效果、創(chuàng)新支持等方面具有突出的特色優(yōu)勢和示范性。
第十條 西部地區(qū)的示范基地可適當(dāng)放寬條件，優(yōu)先支持新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地內(nèi)符合條件的基地申報。
第三章 申報程序
編輯第十一條 工業(yè)和信息化部每年組織開展一次示范基地申報、公告工作，具體時間及要求以當(dāng)年申報工作通知為準(zhǔn)。
第十二條 示范基地的申報主體通過省級中小企業(yè)主管部門進(jìn)行推薦。
第十三條 省級中小企業(yè)主管部門按照本辦法第六條至第九條規(guī)定的條件和要求，負(fù)責(zé)本地區(qū)示范基地的推薦工作。省級中小企業(yè)主管部門對推薦的示范基地運營情況、服務(wù)業(yè)績、滿意度等進(jìn)行測評，填寫《國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地推薦表》（見附件1），并附被推薦示范基地的申報材料，報工業(yè)和信息化部。示范基地的申報主體需提交下列材料：
（一）國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地申請報告（見附件2）。
（二）運營主體的法人證書和營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）。
（三）上一年度與本基地相關(guān)的專項審計報告。
（四）土地、房屋的不動產(chǎn)權(quán)證書（或租賃合同）復(fù)印件。
（五）開展相關(guān)服務(wù)的證明材料（通知、照片、總結(jié)等）。
（六）省級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新（示范）基地認(rèn)定文件（復(fù)印件）。
（七）基地主要管理人員、服務(wù)人員和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師名單及相應(yīng)的資質(zhì)證明材料。
（八）基地典型服務(wù)案例（不超過3000字，可附照片）。
（九）能夠證明符合申報條件的其他材料。
（十）對申報材料真實性的聲明（加蓋申報單位公章）。
第十四條 工業(yè)和信息化部組織專家對申報材料進(jìn)行評審，評審結(jié)果在工業(yè)和信息化部網(wǎng)站及有關(guān)媒體公示15個工作日。
第十五條 工業(yè)和信息化部對公示無異議的公告為“國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地”，并及時在工業(yè)和信息化部門戶網(wǎng)站及有關(guān)媒體公布。
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第四章 示范基地管理
編輯第十六條 在工業(yè)和信息化部門戶網(wǎng)站建立示范基地信息數(shù)據(jù)庫，方便社會公眾查詢。
第十七條 示范基地每次公告有效期為三年。
第十八條 示范基地要不斷完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高入駐企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率和創(chuàng)新能力，提升示范基地品牌影響力，發(fā)揮示范帶動作用。示范基地須在每年2月底前將上一年度工作總結(jié)報省級中小企業(yè)主管部門，并自覺接受社會監(jiān)督。
第十九條 建立年度報告制度。省級中小企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)示范基地的臺賬建立、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)收費情況以及服務(wù)滿意度等進(jìn)行定期檢查，并于每年3月底前將上一年度示范基地工作總結(jié)和檢查情況報告報工業(yè)和信息化部。
第二十條 建立年度測評制度。工業(yè)和信息化部將委托第三方機(jī)構(gòu)或省級中小企業(yè)主管部門組織專家對示范基地進(jìn)行測評，測評不合格的基地將撤銷示范基地資格。
第二十一條 示范基地公告管理工作接受審計、監(jiān)察部門和社會的監(jiān)督。
第五章 附則
編輯第二十二條 本辦法由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自2016年7月1日起施行。 [1
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辦法解讀
編輯2016年6月初，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），引起廣泛關(guān)注。該辦法的出臺，旨在貫徹落實國務(wù)院關(guān)于推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，支持小型微型企業(yè)發(fā)展的相關(guān)要求，從營造氛圍、優(yōu)化環(huán)境、規(guī)范服務(wù)、構(gòu)建生態(tài)等角度推動小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地的升級，實現(xiàn)平臺化、智慧化和生態(tài)化，進(jìn)一步推動雙創(chuàng)向更大范圍、更高層次、更深程度發(fā)展?！豆芾磙k法》主要呈現(xiàn)出三個亮點。
亮點一：從“示范基地”到“創(chuàng)新示范基地”，凸顯創(chuàng)新定位
本次《管理辦法》的第一個亮點是由《國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)管理辦法》更名為《國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)管理辦法》。兩字之差凸顯的是對創(chuàng)新的重視和整體思路的轉(zhuǎn)變——既鼓勵和支持各種形式的創(chuàng)業(yè)，也鼓勵和支持各種形式的創(chuàng)新，以創(chuàng)新促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)拉動創(chuàng)新，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新之間的良性互動和良好轉(zhuǎn)化。
在《管理辦法》中，特別強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地應(yīng)當(dāng)為入駐企業(yè)提供創(chuàng)新支持，這意味著未來創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地不僅要為入駐企業(yè)提供基本的物業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，更需要在知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)激勵甚至是科研人員的管理和股權(quán)激勵等方面做出相應(yīng)的制度設(shè)計和安排，從而從源頭上解決我國小微企業(yè)創(chuàng)新乏力、科研成果轉(zhuǎn)化不暢和創(chuàng)新成本高昂的問題。
亮點二：基地平臺化、智慧化、生態(tài)化發(fā)展，凸顯開放性
本次《管理辦法》的第二個亮點是推動小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地平臺化、智慧化、生態(tài)化發(fā)展。所謂平臺化，是指創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地要以開放的心態(tài)和姿態(tài)吸納外部的專業(yè)服務(wù)能力，將創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地作為各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)集聚、生長的平臺，轉(zhuǎn)變服務(wù)的提供方式，從原本的由基地提供服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌龌姆绞阶屪詈线m的服務(wù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，從而實現(xiàn)服務(wù)的多元化、專業(yè)化、全程化。
所謂智慧化，是指創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地要充分利用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，實現(xiàn)內(nèi)部運營管理的信息化和創(chuàng)業(yè)服務(wù)的精細(xì)化、智能化。如果說工業(yè)化和信息化的融合是以智能制造為主要表現(xiàn)形式，那么創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地的智慧化則是以智能服務(wù)為主要表現(xiàn)形式。在這里，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地要從以往的根據(jù)企業(yè)的要求提供服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^一系列的數(shù)據(jù)分析和監(jiān)測主動地為企業(yè)提供隨時、隨需、隨享的個性化、主動化的服務(wù)。
所謂生態(tài)化，有兩個層面的含義，一是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地要通過自身的資源和渠道幫助入駐企業(yè)建立與行業(yè)龍頭企業(yè)之間的合作對接，融入行業(yè)供應(yīng)鏈和行業(yè)生態(tài)體系。二是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地在建設(shè)和運營的過程中要有規(guī)劃、有布局、有設(shè)計，基地內(nèi)的企業(yè)在行業(yè)分布、生命周期分布甚至是主營業(yè)務(wù)模式方面差異、有機(jī)、多元，能夠在基地內(nèi)部形成協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)部創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。如杭州市自2015年開園的夢想小鎮(zhèn)，遵循“先生態(tài)、再生活、后生產(chǎn)”的理念，將創(chuàng)業(yè)公司和天使投資有機(jī)的聚合。互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)重點鼓勵和支持創(chuàng)業(yè)者們，創(chuàng)辦互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)領(lǐng)域的各類企業(yè)；天使小鎮(zhèn)則集聚天使投資基金、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、財富管理機(jī)構(gòu)，著力構(gòu)建覆蓋企業(yè)發(fā)展初創(chuàng)期、成長期、成熟期等各個不同發(fā)展階段的金融服務(wù)體系，從而準(zhǔn)確契合了社會發(fā)展和進(jìn)步最前沿的需求，成為名副其實的生態(tài)化特色小鎮(zhèn)。
無論是基地的平臺化、智慧化還是生態(tài)化發(fā)展，都離不開基地建設(shè)和運營的開放化，都是為了營造公平競爭環(huán)境，以開放的姿態(tài)吸納市場中優(yōu)質(zhì)的服務(wù)能力、以開放的模式選取和培育創(chuàng)業(yè)項目和團(tuán)隊、以開放的渠道融入行業(yè)生態(tài)。
亮點三：運營主體和運營模式的多樣化發(fā)展，凸顯包容性
本次《管理辦法》的第三個亮點是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)和運營主體的多樣化以及運營模式的多元化?！豆芾磙k法》將示范基地的申報主體范圍拓展為各類符合條件的為小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新場所和服務(wù)的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)園、孵化器；產(chǎn)業(yè)集群、中小企業(yè)國際合作區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中面向小微企業(yè)的園中園；依托高校和科研院所的大學(xué)科技園；行業(yè)龍頭骨干企業(yè)設(shè)立的面向小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊、創(chuàng)客的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地均可申報，并且提出各基地要發(fā)揮運營主體的優(yōu)勢差異化、特色化發(fā)展。這意味著第二批小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地的公告和管理是包容的、開放的，吸納社會各種新的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培育模式，以結(jié)果為導(dǎo)向的構(gòu)建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新新生態(tài)。